รัฐบาลสหรัฐฟ้องรัฐอิลลินอยส์เพื่อยับยั้งการควบคุมตลาดทายผลที่อยู่ภายใต้การกำกับของรัฐบาลกลาง

กระทรวงยุติธรรมสหรัฐ (DOJ) และคณะกรรมาธิการการซื้อขายสัญญาสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC) ได้ยื่นฟ้องรัฐอิลลินอยส์เมื่อวันที่ 2 เมษายน 2026 เพื่อขอให้ศาลรัฐบาลกลางสั่งห้ามถาวรไม่ให้รัฐนี้บังคับใช้กฎหมายการพนันกับผู้ดำเนินการตลาดทำนายผลที่ได้รับใบอนุญาตเป็นตลาดสัญญาที่กำหนด (DCMs)

คำร้องนี้ถูกยื่นภายใต้หมายเลขคดี 1:26-cv-03659 ในศาลแขวงสหรัฐประจำเขตเหนือของรัฐอิลลินอยส์ โดยมีรัฐอิลลินอยส์ ผู้ว่าการรัฐ J.B. Pritzker อัยการสูงสุด Kwame Raoul และเจ้าหน้าที่คณะกรรมการเกมมิ่งแห่งรัฐอิลลินอยส์ (IGB) อีกห้าคน เป็นจำเลยในคดีนี้

ข้อโต้แย้งเรื่องการกันสิทธิ์

หัวใจของคดีความนี้คือ ข้อกล่าวอ้างเกี่ยวกับสิทธิของกฎหมายกลาง โดย CFTC ให้เหตุผลว่า พระราชบัญญัติ Commodity Exchange Act (CEA), 7 U.S.C. § 2(a)(1)(A) ให้อำนาจแต่เพียงผู้เดียวแก่หน่วยงานนี้ในการกำกับดูแลสวอปและสัญญาซื้อขายล่วงหน้าที่ซื้อขายในตลาดที่ได้รับการกำกับดูแลจากรัฐบาลกลาง ซึ่งอิลลินอยส์ไม่สามารถเข้ามาก้าวก่ายเขตอำนาจนี้ได้

คำร้องนี้ชี้ให้เห็นว่าอำนาจดังกล่าวมีรากฐานมาจากความตั้งใจของรัฐสภาสหรัฐในปี 1974 ที่ต้องการแทนที่ระบบกำกับดูแลแยกส่วนตามรัฐต่างๆ ด้วยกรอบกฎหมายกลางเพียงชุดเดียว โดย CFTC เห็นว่าการบังคับใช้กฎหมายของรัฐอิลลินอยส์จะนำไปสู่ความซ้ำซ้อนของระบบแบบปะติดปะต่ออีกครั้ง ทำให้ DCMs ต้องขอใบอนุญาตในทุกรัฐทั่วสหรัฐ และจะเป็นอุปสรรคต่อการปฏิบัติตามหน้าที่ระดับประเทศอย่างเท่าเทียมต่อผู้เข้าร่วมที่มีสิทธิทุกคน

คำร้องนี้ยังท้าทายกฎหมายรัฐอิลลินอยส์สามฉบับว่าถือเป็นการเข้าข่ายสิทธิของกฎหมายกลางเมื่อบังคับใช้กับ DCMs ได้แก่ พระราชบัญญัติการเดิมพันกีฬาแห่งรัฐอิลลินอยส์, บทบัญญัติการพนันในประมวลอาญารัฐ และพระราชบัญญัติการพนันของรัฐอิลลินอยส์

สาเหตุที่นำไปสู่การฟ้องร้อง

IGB ได้ส่งจดหมายสั่งให้หยุดดำเนินการไปยังบริษัทที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CFTC จำนวนสี่แห่ง กล่าวหาว่าแต่ละแห่งดำเนินการรับเดิมพันกีฬาโดยไม่ได้รับอนุญาตตามกฎหมายของรัฐอิลลินอยส์ Kalshi Crypto.com และ Robinhood ได้รับจดหมายเมื่อวันที่ 1 เมษายน 2025 ขณะที่ Polymarket ได้รับจดหมายเมื่อวันที่ 27 มกราคม 2026

จดหมายจาก IGB ระบุถึงการลงโทษทางแพ่งและอาญา และสั่งให้บริษัททั้งสี่หยุดให้บริการผลิตภัณฑ์สัญญาเหตุการณ์แก่ชาวอิลลินอยส์หากไม่มีใบอนุญาตจาก IGB อย่างไรก็ตาม CFTC ให้เหตุผลว่าการตีความดังกล่าวไม่ถูกต้องตามกฎหมาย เพราะสัญญาเหตุการณ์ที่ออกแบบเป็นสวอปอยู่ภายใต้ CEA มิใช่ตามรหัสการพนันของรัฐ

จนถึงวันยื่นฟ้อง อย่างน้อยแปด DCM ที่อยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ CFTC ต่างร่วมกันรับรองผลิตภัณฑ์สัญญาเหตุการณ์กับหน่วยงานนี้มากกว่า 3,000 รายการ ขณะนี้ มี DCM ที่ได้รับการแต่งตั้งอย่างเป็นทางการใน สหรัฐอเมริกา จำนวน 25 แห่ง เช่นเดียวกับ Kalshi Polymarket และ Crypto.com

การขอความช่วยเหลือและบริบทโดยรวม

โจทก์ขอให้ศาลประกาศว่ากฎหมายอิลลินอยส์ทั้งสามฉบับนี้ขัดต่อรัฐธรรมนูญเมื่อบังคับใช้กับ DCMs พร้อมทั้งขอให้ออกคำสั่งห้ามถาวรไม่ให้รัฐและเจ้าหน้าที่ดำเนินการบังคับใช้กฎหมายเหล่านี้อีกต่อไป และ CFTC ยังเรียกร้องค่าใช้จ่ายทางกฎหมายและค่าทนายอีกด้วย

คดีความนี้เกิดขึ้นในขณะที่ CFTC กำลังดำเนินการอย่างแข็งขันเพื่อชี้แจงกฎเกณฑ์เกี่ยวกับตลาดทายผล โดยหน่วยงานได้เผยแพร่จดหมายแนะนำแนวทางไปยัง DCMs เมื่อวันที่ 12 มีนาคม 2026 และต่อมาในวันที่ 16 มีนาคม 2026 ก็ได้เผยแพร่ประกาศล่วงหน้าเกี่ยวกับกฎเกณฑ์ที่เสนอใน Federal Register เพื่อขอความคิดเห็นจากสาธารณะเกี่ยวกับสัญญาเหตุการณ์

ในขณะยื่นฟ้อง ยังไม่มีจำเลยที่ถูกระบุรายใดได้แสดงความเห็นต่อข้อกล่าวหานี้ต่อสาธารณะ คดีนี้จะกลายเป็นการทดสอบรัฐธรรมนูญโดยตรงว่ารัฐต่างๆ ยังคงมีอำนาจในการบังคับใช้กฎหมายการพนันกับตลาดแลกเปลี่ยนที่ได้รับใบอนุญาตกฎหมายสินค้าโภคภัณฑ์ของรัฐบาลกลางอยู่หรือไม่