วุฒิสมาชิก Cynthia Lummis กล่าวว่า Clarity Act ปิดช่องโหว่ทางการเงินที่กลุ่ม Lazarus ของเกาหลีเหนือใช้ประโยชน์ในการขโมยเงิน เธอให้เหตุผลว่าร่างกฎหมายนี้มอบเครื่องมือคว่ำบาตรใหม่ให้กับกระทรวงการคลัง รวมถึงคุ้มครองทางกฎหมายให้ศูนย์แลกเปลี่ยนที่อายัดเงินที่น่าสงสัย
Digital Asset Market Clarity Act คือร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดหลักของอุตสาหกรรมคริปโตฯ โดยผ่านสภาผู้แทนในปี 2025 และผ่านคณะกรรมาธิการวุฒิสภาในปีนี้ แต่ยังรอการลงมติเต็มสภา
สถานะของร่างกฎหมาย
ร่างกฎหมายนี้ ซึ่งมีชื่ออย่างเป็นทางการ H.R. 3633 ผ่านสภาผู้แทนต้นเดือนนี้ด้วยการสนับสนุนจากทั้งสองพรรค จากนั้นคณะกรรมาธิการการธนาคารวุฒิสภาได้ผลักดันต่อในเดือนพฤษภาคม แล้ววุฒิสมาชิกรีพับลิกันได้เผยแพร่ร่างรวมเมื่อ 22 กรกฎาคม ซึ่งเพิ่มข้อบังคับด้านจริยธรรมและถ้อยความป้องกันการเงินเถื่อน
Lummis ได้ชี้ให้เห็นถึงสามมาตราสำคัญเพื่อตอบโต้เสียงวิจารณ์เช่นนี้ วุฒิสมาชิก Elizabeth Warren ตัวอย่างเช่น ระบุว่าร่างกฎหมายนี้เป็นช่องโหว่ด้านการคว่ำบาตร
มาตรา 201 ใช้กฎหมาย Bank Secrecy Act (BSA) และกฎต่อต้านฟอกเงิน (AML) กับบริษัทคริปโตฯ มาตรา 303 เพิ่มอำนาจการคว่ำบาตรที่เน้นไปยังอิหร่าน และมาตรา 305 ให้ศูนย์แลกเปลี่ยนอายัดเงินที่เชื่อมโยงกับ กิจกรรมน่าสงสัย เมื่อศูนย์แลกเปลี่ยนดังกล่าวให้ความร่วมมือกับเจ้าหน้าที่รัฐ
John Thune ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภากล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่า เขาไม่คาดว่าจะมีการลงมติสุดท้ายก่อน พักสมัยเดือนสิงหาคม อย่างไรก็ดี เขายังต้องการให้เริ่มการอภิปรายในชั้นวุฒิสภา ขณะนี้พรรครีพับลิกันถือครอง 53 ที่นั่ง และต้องการเสียงจากเดโมแครตอีกประมาณ 7 เสียงเพื่อให้ได้ถึงเกณฑ์ 60 เสียง
นักเทรด Polymarket ตอนนี้คาดการณ์ความเป็นไปได้ที่ร่างกฎหมายจะผ่านในปี 2026 อยู่ที่ประมาณ 33% ถึง 37% ลดลงจากระดับกว่า 80% เมื่อเดือนกุมภาพันธ์ การเลื่อนการลงคะแนนจะผลักร่างกฎหมายนี้เข้าสู่ปฏิทินเลือกตั้งกลางเทอม ซึ่งทั้งเวลาบนชั้นสภาและความต้องการทางการเมืองจะลดลง
ประวัติการโจรกรรมระดับพันล้าน USD ของกลุ่ม Lazarus
กลุ่ม Lazarus ใช้การขโมยคริปโตฯ ในการสนับสนุนโปรแกรมอาวุธของเกาหลีเหนือเป็นเวลาหลายปี กลุ่มนี้ขโมยคริปโตฯ มูลค่า 625 ล้าน USD จาก Ronin Bridge ในปี 2022 ซึ่งเป็นเทคโนโลยีที่ขับเคลื่อนเกม Axie Infinity นอกจากนี้ยัง ขโมยเพิ่มอีก 1.5 พันล้าน USD จาก Bybit ในเดือนกุมภาพันธ์ 2025 ซึ่งถือเป็นการโจรกรรมคริปโตฯ ครั้งใหญ่ที่สุดที่เคยเกิดขึ้น
กระทรวงการคลังคาดการณ์ว่า Lazarus ขโมยคริปโตไปอย่างน้อย 3.4 พันล้าน USD ตั้งแต่ปี 2007 นอกจากนี้ กลุ่มแฮกเกอร์ยังสวมรอยเป็นพนักงานไอทีทางไกลเพื่อแทรกซึมเข้าไปในบริษัทคริปโตโดยตรงอีกด้วย
สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป
กลุ่มอุตสาหกรรมยังคงผลักดันให้มีการลงคะแนนเสียงก่อนช่วงพักสมัยประชุม อย่างไรก็ตาม สมาชิกพรรคเดโมแครตบางรายยังต้องการภาษาที่ชัดเจนยิ่งขึ้นเกี่ยวกับจริยธรรมสำหรับการถือครองคริปโตของเจ้าหน้าที่ ก่อนจะให้การสนับสนุน
Lummis ได้ระบุว่า บทบัญญัติด้านการเงินผิดกฎหมายนี้เป็นการตอบสนองต่อภัยคุกคามที่แท้จริง ไม่ใช่เพียงประเด็นสนทนา อย่างไรก็ตาม ไม่ว่าจะสามารถโน้มน้าวสมาชิกที่ยังไม่เห็นด้วย หรือกฎหมายจะถูกเลื่อนออกไปจนถึงเดือนกันยายน ก็อาจเป็นตัวตัดสินว่ารัฐสภาสหรัฐจะผ่านกฎเกณฑ์คริปโตในปี 2026 หรือไม่
