สำหรับหลาย ๆ คน การผ่านร่าง GENIUS Act เปรียบเสมือนการปิดประตูสู่การจัดตั้งสกุลเงินดิจิทัลกลาง (CBDC) อย่างสิ้นเชิง แม้ stablecoins จะอยู่ในรูปแบบดิจิทัล แต่ก็ถูกโปรโมทว่าเป็นสกุลเงินของเอกชน ซึ่งแตกต่างจากดิจิทัล USD ที่ออกโดยรัฐบาล
Aaron Day ซึ่งเป็นเพื่อนร่วมงานของสถาบัน Brownstone และเป็นผู้วิพากษ์วิจารณ์วงการคริปโตอย่างเข้มข้น ได้โต้แย้งว่าร่าง GENIUS Act ช่วยอำนวยความสะดวกให้กับการเฝ้าระวังของภาครัฐที่เพิ่มขึ้น แม้ว่าจะมีข้อห้ามนี้อยู่ก็ตาม
ข้อกังวลด้านการเฝ้าระวังภายใต้พระราชบัญญัติ GENIUS
ร่าง GENIUS Act ได้ระบุไว้อย่างชัดเจนว่าธนาคารกลางสหรัฐ ไม่สามารถออก CBDC ให้กับบุคคลโดยตรงหรือผ่านตัวกลางใด ๆ เป้าหมายคือการปิดกั้นการสร้างดิจิทัล USD ที่ออกโดยรัฐบาลทุกวิถีทาง
การผ่านร่างกฎหมายในเดือนกรกฎาคม 2025 ยังสอดคล้องกับคำมั่นสัญญาตั้งแต่ต้นของประธานาธิบดี Trump ที่จะคัดค้านการสร้าง CBDC โดยเขาได้อธิบาย ว่าเป็นรูปแบบหนึ่งของเผด็จการ อีกด้วย
Day ได้อ้างว่า stablecoins และ CBDCs มีแก่นสารเหมือนกัน ความแตกต่างเดียวคือ stablecoin ออกโดยเอกชน ในขณะที่ CBDC ออกโดยธนาคารกลาง อย่างไรก็ตาม ตราบเท่าที่รัฐบาลยังมีส่วนเกี่ยวข้อง การเฝ้าระวังจะยังคงเหมือนเดิม
การออกโดยธนาคารกลางสหรัฐนั้นไม่ใช่ส่วนสำคัญที่คนกังวล ธนาคารกลางสหรัฐเป็นองค์กรเอกชน ที่เป็นกลุ่มของธนาคาร ไม่ว่าคุณจะมี stablecoin ที่ออกโดย Jamie Dimon จาก JP Morgan Chase หรือโดยธนาคารกลาง ก็ไม่มีความแตกต่างเลย Day กล่าวกับ BeInCrypto
สิ่งที่ กลุ่มที่รักษาความเป็นส่วนตัว กังวลจริง ๆ เขาอธิบาย คือเรื่องการที่องค์กรภาครัฐ สามารถตั้งโปรแกรม ติดตาม และเซ็นเซอร์เงิน ได้
แนวคิดนี้เองทำให้เขานิยามร่าง GENIUS Act ว่าเป็น CBDC ทางอ้อม อีกทั้ง Day ยังเน้นถึงความเร่งด่วนของประเด็นนี้ โดยเฉพาะเมื่อ stablecoin มีการเติบโตแบบก้าวกระโดด
ปีที่แล้ว มีธุรกรรม stablecoin คิดเป็นมูลค่า 33 ล้านล้าน USD ทั่วโลก ซึ่งมากกว่าจำนวนที่ Visa ประมวลผล เขาเสริมอีกว่า สิ่งที่พวกเขาทำจริง ๆ คือพวกเขานำ stablecoin… และให้อยู่ภายใต้การเฝ้าระวังและควบคุมของสภาคองเกรส
สำหรับเขา ระดับของการเฝ้าระวังเช่นนี้มีอยู่แล้วก่อนที่ร่าง GENIUS Act จะผ่านเสียอีก โดยกฎหมายฉบับนี้เป็นเพียงระดับใหม่ในระบบที่มีอยู่แล้วเท่านั้น
เครื่องมือสอดส่องของรัฐบาลในไทยมีใช้งานแล้ว
Day กล่าวว่าหากพิจารณาจริงๆ จะพบว่า USD ส่วนใหญ่นั้นเป็นดิจิทัลอยู่แล้ว
เมื่อถูกขอให้ยกตัวอย่าง เขา ได้กล่าวถึงกฎหมาย Bank Secrecy Act (BSA) โดยกฎหมายฉบับนี้ซึ่งผ่านในปี 1970 กำหนดให้สถาบันการเงินต้องช่วยเหลือหน่วยงานรัฐบาลในการตรวจจับและป้องกันการฟอกเงิน การจัดหาเงินทุนให้กับการก่อการร้าย และกิจกรรมที่ผิดกฎหมายอื่นๆ
Day ระบุว่า BSA เปิดช่องให้หน่วยงานรัฐสามารถใช้อำนาจเกินขอบเขตในบางกรณี
เรามีสิ่งที่เรียกว่า “รายงานกิจกรรมที่น่าสงสัย” เมื่อใดที่คุณทำธุรกรรมการเงินกับธนาคารที่มากกว่า 10,000 USD รายงานก็จะถูกสร้างอัตโนมัติและถูกส่งไปยังกระทรวงการคลัง นี่แสดงให้คุณเห็นว่าเรามีระบบติดตามอยู่แล้วในระบบนี้ เขากล่าว
แม้ว่าเครื่องมือเหล่านี้จะถูกใช้เพื่อการปกป้องสาธารณะ แต่หน่วยงานรัฐก็สามารถใช้มันได้โดยไม่ต้องขออนุมัติเป็นพิเศษ
Day ได้ชี้ไปที่ตัวอย่างเฉพาะเจาะจง ในเดือนมีนาคม 2025 Financial Crimes Enforcement Network (FinCEN) ซึ่งเป็นหน่วยงานหนึ่งของกระทรวงการคลังสหรัฐอเมริกา ได้ออกคำสั่งกำหนดเป้าหมายตามภูมิศาสตร์เพื่อปราบปรามการฟอกเงินบริเวณชายแดนตะวันตกเฉียงใต้ของประเทศสหรัฐอเมริกา
ตามคำสั่งดังกล่าว FinCEN กำหนดให้ผู้ประกอบธุรกิจบริการเงินใน 30 รหัสไปรษณีย์ ต้องรายงานธุรกรรมที่มีมูลค่าเกิน 200 USD
โปรดเข้าใจว่าสิ่งนี้หมายถึงอะไร กระทรวงการคลัง โดยไม่ต้องผ่านรัฐสภา ไม่ต้องมีร่างกฎหมาย หรือกฎหมาย สามารถเพียงแค่ส่งบันทึกย่อ แล้วธนาคารก็จะเริ่มปรับจำนวนเงินธุรกรรม USD ที่ต้องส่งรายงานอัตโนมัติไปยัง Treasury เขากล่าว
เมื่อพิจารณาตัวอย่างเหล่านี้ เขาให้เหตุผลว่าวิธีการควบคุมและตรวจสอบนั้นมีอยู่แล้ว พระราชบัญญัติ GENIUS เป็นเพียงการให้สิทธิรัฐสภาในการดูแล stablecoins ซึ่งอาจขยายขอบเขตการควบคุมสกุลเงินดิจิทัลในแบบเดียวกับ CBDC
