อัยการสูงสุดนิวยอร์ก Letitia James ค้านร่างกฎหมายคริปโตที่ Coinbase สนับสนุน 3 August

อัยการสูงสุดรัฐนิวยอร์ก Letitia James ระบุว่าร่างกฎหมายคริปโตในวุฒิสภาจะทำให้เหยื่อกลโกงไม่มีที่พึ่ง ขณะที่ Coinbase ต้องการให้ร่างกฎหมายเดียวกันนี้ผ่านภายในไม่กี่วัน

James ส่งเรื่องราวของเธอไปยังคณะกรรมาธิการสอบสวนวุฒิสภาเมื่อวันจันทร์ โดยเธอต้องการให้มีการควบคุมดูแลคริปโตที่เข้มงวดขึ้น ไม่ใช่ลดน้อยลง

เหตุใดนิวยอร์กจึงต่อต้านร่างกฎหมายควบคุมคริปโต

ร่างกฎหมายนี้มีชื่อว่า Digital Asset Market Clarity Act ซึ่งจะมอบอำนาจการออกกฎระเบียบเกี่ยวกับคริปโตส่วนใหญ่ให้กับหน่วยงานกลางเดียวคือ Commodity Futures Trading Commission (CFTC)

นอกจากนี้ ยังจะล้มล้างกฎหมายคุ้มครองนักลงทุนของแต่ละรัฐ และนั่นคือส่วนที่ James ไม่อาจยอมรับได้

สำนักงานของเธอดูแลหลักทรัพย์และสินค้าโภคภัณฑ์สำหรับชาวนิวยอร์ก 20 ล้านคน หากถูกริบอำนาจนี้ไป เธอยืนยันว่าเหยื่อกลโกงก็จะเสียที่พึ่งใกล้ตัวที่สุดไป

สภาผู้แทนราษฎรผ่านร่างกฎหมายนี้ไปแล้วในเดือนกรกฎาคม 2025 โดยมีการลงคะแนน 294 ต่อ 134 เสียง และร่างกฎหมายนี้ก็ผ่านการพิจารณาคณะกรรมาธิการวุฒิสภาชุดสำคัญในเดือนพฤษภาคมที่ผ่านมา

ความเสียหายจากกลโกงคริปโตหนักแค่ไหน

เสียหายหนัก และยังหนักขึ้นเรื่อย ๆ โดยคำให้การของเธอนำเสนอข้อมูลจาก 4 แหล่งที่แตกต่างกัน

เหยื่อเฉลี่ยแต่ละรายแจ้งสูญเสียมูลค่า 62,604 USD ตามรายงานของFBI ข้อร้องเรียนคริปโตที่ส่งถึง FBI เพิ่มขึ้น 21% ในหนึ่งปี

James ยกตัวอย่างกรณีจริง อย่างกลโกงที่ซ่อนตัวในกลุ่มอธิษฐานของโบสถ์ชาวเฮติ อีกกรณีใช้โฆษณา Facebook ล่อเหยื่อที่พูดภาษารัสเซีย และส่งเงินไปเวียดนาม

ใครกันที่จับอาชญากรคริปโตได้จริง

นี่คือหัวใจสำคัญของข้อโต้แย้งของเธอ และตัวเลขต่าง ๆ ก็ดูจะไม่สมดุลกัน

หน่วยงานของรัฐและท้องถิ่นคิดเป็น 99% ของหน่วยงานบังคับใช้กฎหมายในสหรัฐอเมริกา ทั้งหมดยังรับผิดชอบคดีอาญาประมาณ 99.5% และการจับกุม 98.8% ของทั้งประเทศอีกด้วย

ในขณะเดียวกัน หน่วยงานกลางรับผิดชอบเพียงประมาณ 1.2%

แต่ทางวอชิงตันกลับมีท่าทีถอนตัว กระทรวงยุติธรรมสหรัฐแจ้งอัยการเมื่อเดือนเมษายน 2025 ให้หยุดฟ้องร้องแพลตฟอร์มต่างๆ ในกรณีที่เกิดจากการกระทำของผู้ใช้ และยังปิดทีมบังคับใช้กฎหมายเกี่ยวกับคริปโตลงเช่นกัน

ก.ล.ต. ปิดการสอบสวนไปมากกว่า 1,000 คดีในปี 2025 รวมถึงถอนฟ้องคดีคริปโต 7 คดี ในจำนวนนี้ ผู้พิพากษาตัดสินว่ามีความผิดแล้ว 5 คดี

ข้อห้ามด้านจริยธรรมของร่างกฎหมายนี้ใช้ได้ผลจริงหรือไม่?

นี่คือข้อค้นพบที่ซ่อนอยู่ลึกที่สุดในคำร้องของเธอ

ร่างกฎหมายจะป้องกันไม่ให้ประธานาธิบดีและเจ้าหน้าที่ระดับประเทศออกเหรียญคริปโตเอง โดยผู้สนับสนุนอ้างว่านี่คือมาตรการทางจริยธรรม

James อ่านข้อกฎหมายละเอียด เธอสังเกตว่าข้อห้ามนี้จะให้อำนาจประธานาธิบดีคนปัจจุบันย้ายธุรกิจคริปโตที่มีอยู่เข้าไปไว้ในกองทุน blind trust และจะเริ่มมีผลบังคับใช้หลังจากร่างกฎหมายประกาศใช้แล้ว 1 ปีเต็ม

เธอต้องการมาตรการที่เข้มงวดมากขึ้น เจ้าหน้าที่ต้องไม่มีอำนาจกำกับดูแลวงการที่ตนมีรายได้ ถ้าใครฝ่าฝืนต้องคืนกำไรพร้อมค่าปรับ USD50,000 ต่อครั้ง

เธอยกกรณี Binance ซึ่งถือครอง USD1 อยู่ถึง 87% โดยนั้นเป็น stablecoin ที่ออกโดย World Liberty Financial บริษัทที่ครอบครัวของประธานาธิบดีก่อตั้งขึ้น Forbes กับ The New York Times ได้รายงานการถือครองเหล่านี้ไว้ด้วย

ใครอีกบ้างที่คัดค้านร่างกฎหมายนี้?

ไม่ใช่แค่พรรคเดโมแครตเท่านั้นสมาคมนายอำเภอแห่งชาติของสหรัฐอเมริกาก็ไม่เห็นด้วยกับข้อสำคัญในร่างกฎหมายเช่นกัน

สมาคมนายอำเภอแห่งชาติทำหนังสือถึงวุฒิสภาเมื่อวันที่ 13 พฤษภาคม โดยจดหมายฉบับนั้นมุ่งเป้าไปที่มาตรา 604

มาตราดังกล่าวจะยกเว้น mixer และเครื่องมือคล้ายกันจากกฎเกณฑ์ของผู้ให้บริการโอนเงิน ซึ่ง mixer จะช่วยสับเปลี่ยนธุรกรรมคริปโตเพื่อไม่ให้ใครติดตามเงินได้

อย่างไรก็ดี นายอำเภอยังต้องการกฎเกณฑ์ควบคุมคริปโต แต่ต้องการร่างฉบับที่แคบกว่า และเขียนโดยวุฒิสมาชิก Catherine Cortez Masto

ขณะเดียวกัน หน่วยงานกำกับดูแลหลักทรัพย์ของแต่ละรัฐต่างก็ออกมาแสดงจุดยืนในเดือนพฤษภาคม โดยองค์กรระดับชาติกระตุ้นให้วุฒิสมาชิกลงมติไม่เห็นชอบร่างนี้

ทำไม Coinbase ถึงอยากให้มีการโหวตตอนนี้?

Coinbase มีข้อโต้แย้งที่ต่างออกไปโดยสิ้นเชิง โดยกล่าวถึงประเทศจีน ไม่ใช่ประเด็นเรื่องการโกง

Faryar Shirzad ดำรงตำแหน่งประธานเจ้าหน้าที่ฝ่ายนโยบายของบริษัท เขาได้บอกกับ Fox Business ว่าระบบการเงินชุดใหม่กำลังถูกสร้างขึ้นขณะนี้

เขากล่าวว่าจีนเป็นประเทศที่ลงทุนกับเรื่องนี้มากที่สุด ดังนั้นคำถามสำคัญก็คือใครจะเป็นผู้กำหนดกติกา วอชิงตันหรือปักกิ่ง

Shirzad ยังชื่นชอบสิ่งที่ร่างกฎหมายนี้ทำเพื่อธนาคาร และหนึ่งหมวดสำคัญช่วยคุ้มครองธนาคารจากปัญหาด้านกฎหมายที่ไม่คาดคิดเมื่อต้องสัมผัสกับคริปโต

เขาบอกว่าได้พูดคุยกับผู้นำวุฒิสภาแล้ว และคาดว่าจะมีการโหวตได้เร็วสุดในวันที่ 3 สิงหาคม

วอลล์สตรีทยังคงมีความเห็นที่แตกแยก David Solomon หัวหน้า Goldman Sachs สนับสนุนร่างกฎหมายนี้ แม้เขาจะบอกว่ามันยังมีข้อบกพร่อง ส่วน Jamie Dimon จาก JPMorgan คัดค้านร่างกฎหมายนี้

จะเกิดอะไรขึ้นต่อไป

ตอนนี้คะแนนเสียงยังไม่เพียงพอ John Thune ผู้นำเสียงข้างมากในวุฒิสภากล่าวเมื่อ 23 กรกฎาคมว่ายังขาดคะแนนเสียง ร่างกฎหมายนี้ ดูเหมือนจะยังไม่ผ่าน ก่อนปิดสมัยประชุมเดือนสิงหาคม

ยังเหลือจุดขัดแย้งอีกสามเรื่อง กฎจริยธรรม ข้อยกเว้นมาตรา 604 และวิธีที่ stablecoin จ่ายดอกเบี้ย

ประวัติศาสตร์ยังเป็นความหวังให้กับทั้งสองฝ่าย เพราะร่าง GENIUS Act ก็เคยหยุดนิ่งในลักษณะเดียวกันเมื่อปี 2025 ก่อนจะได้กลายเป็นกฎหมาย แต่ร่างนั้นไม่เคยขอให้แต่ละรัฐยุติคดีฉ้อโกงของตน

ฉะนั้นจงจับตาสามประเด็นสำคัญ คือการโหวตแก้ไขร่างของ Cortez Masto ความเคลื่อนไหวที่อาจยกเลิกการรอหนึ่งปี และการที่พรรคเดโมแครตคนแรกลงคะแนนสวน

James ใช้เวลาห้าปีในการทวงเงินกลับจากบริษัทคริปโต สำนักงานของเธอ ดำเนินคดีแพลตฟอร์มใหญ่ เช่น Genesis ที่จ่าย USD 2 พันล้าน ส่วน Gemini คืน USD 50 ล้านให้ลูกค้า

ขณะนี้เธอกำลังเรียกร้องต่อสภาคองเกรสให้คงอำนาจของเธอไว้