รัสเซียเตรียมออกกฎเกณฑ์คริปโตใหม่สำหรับปี 2026

ธนาคารกลางของรัสเซียได้เปิดเผยกรอบแนวคิดที่รอคอยมานานสำหรับกำกับดูแลการซื้อขายคริปโตเมื่อวันที่ 23 ธันวาคม ซึ่งนับเป็นการเปลี่ยนแปลงที่ชัดเจนจากการจำกัดแบบเฉพาะกิจสู่ตลาดที่มีโครงสร้างและใบอนุญาตอย่างเป็นระบบ

ภายใต้ข้อเสนอนี้ สกุลเงินคริปโตและสเตเบิลคอยน์จะได้รับการรับรองอย่างถูกกฎหมายว่าเป็นมูลค่าสกุลเงินซึ่งสามารถซื้อขายได้ อย่างไรก็ดี ยังถูกห้ามใช้เป็นวิธีการชำระเงินภายในประเทศรัสเซีย

สาระสำคัญของกรอบการทำงานใหม่

ธนาคารกลางได้ยื่นข้อเสนอด้านกฎหมายให้กับ รัฐบาลรัสเซียเพื่อตรวจสอบ

ประกาศนี้ถือเป็นความพยายามครั้งใหญ่ที่สุดในการนำกิจกรรมคริปโตเข้าสู่การกำกับดูแลโดยตรง
และในขณะเดียวกันก็ยังรักษาการควบคุมความเสี่ยงจากฝั่งผู้บริโภคและการไหลของเงินทุนไว้อย่างเข้มงวดอย่างเด็ดขาด

ข้อเสนอนี้ได้กำหนดโมเดลนักลงทุนสองชั้น แยกระหว่างผู้เข้าร่วมในฐานะรายย่อยกับมืออาชีพอย่างชัดเจน

ผู้ลงทุนทั่วไปที่ไม่ผ่านคุณสมบัติจะสามารถซื้อเฉพาะสกุลเงินคริปโตที่มีสภาพคล่องสูงสุดเท่านั้น ซึ่งจะมีการกำหนดในกฎหมายในอนาคต

การเข้าถึงจะต้องมีการผ่านการทดสอบความรู้ด้านความเสี่ยงอย่างเคร่งครัด และ จำนวนเงินซื้อจะถูกจำกัดไว้ที่300,000 รูเบิลต่อปี

นักลงทุนที่ผ่านคุณสมบัติจะถูกจำกัดน้อยลง โดยได้รับอนุญาตให้ซื้อคริปโตใดก็ได้ยกเว้นโทเคนแบบไม่ระบุตัวตนที่สมาร์ทคอนแทรกต์ปกปิดข้อมูลธุรกรรมเอาไว้

ขีดจำกัดปริมาณจะไม่ถูกบังคับใช้ แม้ว่าการทดสอบความรู้และความเข้าใจความเสี่ยงยังคงเป็นข้อบังคับเหมือนเดิม

ธนาคารกลางเน้นย้ำว่าสกุลเงินคริปโตยังคงเป็นเครื่องมือที่มีความเสี่ยงสูง อ้างถึงความผันผวน ขาดการหนุนหลังโดยรัฐชาติ และความเสี่ยงต่อมาตรการคว่ำบาตร

ความแตกต่างจากจุดยืนปัจจุบันของรัสเซีย

จนถึงตอนนี้นโยบายคริปโตของรัสเซียยังอยู่ในสภาพกระจัดกระจาย โดยการถือครองและซื้อขายถูกกฎหมายในทางปฏิบัติแต่ขาดเส้นทางกำกับดูแลที่ชัดเจน

การเข้าถึงในระดับผู้ค้าปลีกอยู่ในพื้นที่สีเทา ตัวกลางต่างๆเผชิญกับความไม่แน่นอน ขณะที่การบังคับใช้กฎหมายต้องพึ่งพาข้อจำกัดแบบไม่เป็นทางการแทนที่จะใช้กฎเกณฑ์ชัดเจนในตลาด

แนวคิดใหม่ได้ทำให้สิ่งที่เคยถูกมองว่าเป็นที่ยอมรับกลายเป็นกฎหมาย ในขณะที่จำกัดแนวทางสำหรับผู้ลงทุนรายย่อยอย่างเข้มงวดมากขึ้น

นอกจากนี้ รัสเซียยังยืนยันว่าจะกำกับดูแลกิจกรรมคริปโตผ่านโครงสร้างพื้นฐานทางการเงินที่มีอยู่ โดยอนุญาตให้ตลาดซื้อขาย นายหน้า และผู้จัดการทรัสต์สามารถดำเนินงานโดยใช้ใบอนุญาตปัจจุบันได้ แต่ข้อกำหนดเพิ่มเติมจะถูกบังคับใช้กับผู้ดูแลทรัพย์สินและบริการแลกเปลี่ยนคริปโตโดยเฉพาะด้วย

นอกจากนี้ กรอบงานดังกล่าวยังชี้แจงกฎเกณฑ์ด้านธุรกรรมข้ามพรมแดนด้วย โดยผู้อยู่อาศัยในรัสเซียจะสามารถซื้อคริปโตในต่างประเทศผ่านบัญชีต่างประเทศ และสามารถโอนคริปโตไปต่างประเทศผ่านตัวกลางในรัสเซียได้เช่นกัน โดยมีเงื่อนไขว่าต้องแจ้งต่อสำนักงานภาษี

ไทม์ไลน์และการบังคับใช้

ธนาคารกลางมีแผนจะสรุปฐานกฎหมายให้เสร็จสิ้นภายใน July 1, 2026 และหลังจาก July 1, 2027 การเป็นตัวกลางคริปโตโดยไม่ได้รับอนุญาตจะมีความผิดที่มีโทษในระดับเดียวกับการดำเนินกิจกรรมทางธนาคารอย่างผิดกฎหมาย

และด้วยแนวทางที่ค่อยเป็นค่อยไปนี้ ผู้ร่วมตลาดทุกคนจึงมีเวลาปรับตัวให้สอดคล้องกับข้อกำหนดด้านใบอนุญาต การเปิดเผยข้อมูล และการปฏิบัติตามกฎระเบียบได้

รัสเซียเปรียบเทียบกับแนวทางของประเทศอื่นทั่วโลก

โดยภาพรวมแล้ว รัสเซียไม่ได้ส่งเสริมให้คริปโตเสรีเหมือนประเทศตะวันตก

แต่ในทางตรงข้าม รัสเซีย กำลังนำคริปโตออกจากตลาดสีเทา เพิ่มการตรวจสอบเข้มข้น จำกัดความเสี่ยงของรายย่อย และจัดให้การซื้อขายคริปโตที่ได้รับอนุญาตเป็นการขยายตัวของระบบการเงินแบบดั้งเดิมของตนเอง