ร่างกฎหมายคริปโตของทรัมป์เจออุปสรรคในสภาคองเกรส

ประธานาธิบดี Donald Trump ประกาศที่เวที World Economic Forum ในเมืองดาวอสเมื่อวันพุธว่า เขาคาดหวังจะลงนามกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโต “ในเร็วๆ นี้” อย่างไรก็ดี กฎหมายดังกล่าวยังติดอยู่ในสภาคองเกรส ซึ่งสะท้อนให้เห็นถึงช่องว่างที่กว้างขึ้นระหว่างความมุ่งมั่นของประธานาธิบดีกับความเป็นจริงทางนิติบัญญัติ

การขัดแย้งกันระหว่าง Coinbase กับกลุ่มล็อบบี้ด้านธนาคารเรื่องอัตราผลตอบแทนของ stablecoin กำลังคุกคามที่จะทำให้โอกาสที่ผู้บัญญัติกฎหมายเรียกว่า หน้าต่างการกำกับดูแลที่เกิดขึ้นหนึ่งครั้งในรอบเจเนอเรชั่นต้องชะงักงัน และเสี่ยงเกิดความล่าช้าสองปี ซึ่งอาจผลักดันธุรกิจคริปโตออกนอกประเทศสหรัฐอเมริกา

ทรัมป์: Bitcoin และทั้งหมดนั้น

Trump กล่าวใน สุนทรพจน์ที่ดาวอส ว่า ตอนนี้สภาคองเกรสกำลังทำงานอย่างหนักเกี่ยวกับกฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโต ซึ่งตนหวังว่าจะสามารถลงนามในเร็วๆ นี้ เพื่อปลดล็อคหนทางใหม่สู่เสรีภาพทางการเงิน และในระหว่างอ่านสคริปต์ เขาเหลือบตาจากหน้าจอพร้อมเสริมว่า Bitcoin, ทุกเหรียญเลย

คำแถลงดังกล่าวเกิดขึ้นเพียงไม่กี่วัน หลังคณะกรรมาธิการธนาคารวุฒิสภาสหรัฐอเมริกาได้ยกเลิกการพิจารณาที่มีกำหนดไว้แบบทันทีทันใด โดยท่าทีของ Trump สะท้อนถึงแรงกดดันตรงต่อผู้บัญญัติกฎหมาย

คณะกรรมาธิการธนาคารล่าช้า คณะกรรมาธิการเกษตรเดินหน้าต่อ

กฎหมายโครงสร้างตลาดคริปโตถูกพิจารณาโดยคณะกรรมาธิการวุฒิสภาสองคณะในเวลาเดียวกัน คณะกรรมาธิการธนาคารดูแลข้อบังคับที่เกี่ยวข้องกับหลักทรัพย์ ส่วนคณะกรรมาธิการการเกษตรดูแลข้อบังคับสินค้าโภคภัณฑ์ ซึ่งทั้งสองร่างกฎหมายต้องผ่านและถูกรวมเข้าด้วยกันก่อนนำเสนอสู่การพิจารณาของวุฒิสภาชุดใหญ่

คณะกรรมาธิการธนาคารเลื่อนการพิจารณาเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว หลังจาก Coinbase ถอนการสนับสนุน และในสัปดาห์นี้ คณะกรรมาธิการเปลี่ยนไปโฟกัสเรื่องนโยบายบ้านราคาเอื้อมถึงของ Trump โดยตอนนี้คาดว่าร่างกฎหมายคริปโตจะมีความคืบหน้าในช่วงปลายเดือนกุมภาพันธ์หรือมีนาคม

ในขณะเดียวกัน ประธานคณะกรรมาธิการการเกษตรวุฒิสภา John Boozman ได้เผยแพร่เนื้อหาของ Digital Commodity Intermediaries Act เมื่อวันพุธ โดยยืนยันว่าคณะกรรมาธิการจะเดินหน้าพิจารณาในวันที่ 27 มกราคมนี้ อย่างไรก็ตาม Boozman ยอมรับว่าการเจรจาข้ามพรรคกับ Sen. Cory Booker ไม่สามารถบรรลุข้อตกลงได้

แก่นปัญหา: ผลตอบแทน stablecoin

จุดยืนของ Coinbase ที่ไม่เห็นด้วยนั้นมุ่งเน้นไปที่ข้อกำหนดเกี่ยวกับผลตอบแทนของ stablecoin โดย GENIUS Act ที่ Trump ลงนามเมื่อปีที่แล้วเปิดทางให้ผู้ถือ stablecoin ได้รับรางวัลซึ่งเปรียบเสมือนดอกเบี้ย ผลตอบแทนเหล่านี้อาจสูงกว่าดอกเบี้ยเงินฝากธนาคารปกติ และเป็นเหตุให้กลุ่มล็อบบี้ธนาคารผลักดันเพื่อให้มีการจำกัดในร่างกฎหมายโครงสร้างตลาดใหม่

Brian Armstrong ซีอีโอของ Coinbase ถอนการสนับสนุนโดยกล่าวว่า เราขอเลือกที่จะไม่มีกฎหมายยังดีกว่ามีกฎหมายที่ไม่ดี และในบทสัมภาษณ์กับ Bloomberg ที่ดาวอส Armstrong ย้ำหนักแน่นว่า กลุ่มล็อบบี้ธนาคารกับสมาคมธนาคารกำลังพยายามสกัดกั้นคู่แข่งของตน และตนไม่มีความอดทนต่อเรื่องนี้ ตนคิดว่านี่ไม่ใช่สิ่งที่สหรัฐอเมริกาควรยอมรับ

ทำเนียบขาวโต้กลับ Coinbase

ทำเนียบขาวจึงออกมาตอบโต้ทันที Patrick Witt ผู้อำนวยการบริหารคณะกรรมาธิการสินทรัพย์ดิจิทัลของ Trump ได้วิจารณ์สาธารณะต่อจุดยืนของ Armstrong

‘ไม่มีร่างกฎหมายย่อมดีกว่าร่างกฎหมายที่แย่.’ ช่างเป็นเกียรติอย่างยิ่งที่สามารถพูดประโยคนี้ได้ ต้องขอบคุณชัยชนะของประธานาธิบดีทรัมป์และคณะบริหารที่สนับสนุนคริปโตที่เขาได้จัดตั้งขึ้น, Witt กล่าว

เขาเตือนว่าหากผู้ที่อยู่ในวงการคริปโตขัดขวางการผ่านร่างกฎหมายในตอนนี้ พวกเขาจะ “ทำให้โอกาสสูญเปล่า” ซึ่งอาจนำไปสู่ผลร้ายแรงได้

ผู้ร่างกฎหมายกังวลว่าตามไม่ทัน

จากการให้สัมภาษณ์กับ Fox Business บรรดาผู้แทนราษฎรได้แสดงความไม่พอใจที่ร่างกฎหมายนี้หยุดชะงัก โดย ส.ว. Cynthia Lummis (R-WY) ซึ่งเป็นผู้ผลักดันคริปโตและจะเกษียณในปีหน้า ได้แสดงความผิดหวังว่า ดิฉันรู้สึกเหมือนเป็น Flat Stanley หลังจากถูกรถ Mack Truck ทับ ดิฉันยังมีเวลาอีก 11 เดือนในการทำงานเรื่องนี้และทำให้สำเร็จ

Peter Smith CEO ของ Blockchain Association ได้เตือนถึงผลที่จะตามมาอย่างรุนแรงว่า หากร่างกฎหมายนี้ไม่ผ่านตอนนี้—ซึ่งได้ดำเนินการมากว่า 1 ปีครึ่งแล้ว—ก็จะทำให้เกิดความล่าช้าหลังเลือกตั้งกลางเทอมเป็นอย่างมาก ซึ่งในความเป็นจริง หมายถึงการล่าช้าอีก 2 ปี

Rep. William Timmons (R-SC) เน้นย้ำถึงผลกระทบทางเศรษฐกิจว่า เงินจำนวนหลายหมื่นล้าน USD จะกลับเข้าสู่สหรัฐอเมริกาหากสภาคองเกรสสร้างกรอบที่ดี แต่ถ้าไม่ ทุกอย่างที่เกี่ยวกับคริปโตอาจย้ายไปต่างประเทศ

ขณะที่ฝ่ายนิติบัญญัติกำลังพิจารณา ตลาดก็ได้เดินหน้าไปแล้ว โดยตลาดหลักทรัพย์นิวยอร์ก ประกาศแผนเปิดแพลตฟอร์มซื้อขายหลักทรัพย์แบบโทเค็นบนบล็อกเชน ที่มีทั้งการชำระเงินแบบทันทีและเปิดให้บริการตลอด 24 ชั่วโมงทุกวัน

ส.ว. Thom Tillis (R-NC) กล่าวถึงความเร่งด่วนว่า หากเราต้องการคงมาตรฐานทองคำสำหรับระบบธนาคารโลกต่อไป เราก็ต้องทำเรื่องคริปโตให้ถูกต้อง เพราะไม่มีข้อสงสัยว่ามันเป็นส่วนหนึ่งของอนาคตของระบบธนาคารชั้นนำ

สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป

เส้นแบ่งในศึกครั้งนี้ชัดเจน รัฐบาลทรัมป์ต้องการผลักดันให้ผ่านกฎหมายโดยเร็ว Coinbase ยืนกรานต่อต้านข้อจำกัดผลตอบแทนของ stablecoin อย่างหนักแน่น และกลุ่มล็อบบี้ธนาคารต้องการให้ข้อจำกัดเหล่านั้นคงอยู่

ร่างกฎหมายของคณะกรรมาธิการเกษตรให้ความสำคัญกับอำนาจของ CFTC เหนือตลาดซื้อขายสินทรัพย์ดิจิทัลชนิด spot โดยไม่ได้กล่าวถึงปัญหาผลตอบแทน stablecoin โดยตรง บ่งชี้ว่าการพิจารณาจะยังคงเริ่มในวันที่ 27 มกราคม อย่างไรก็ตาม กรอบโครงสร้างตลาดที่สมบูรณ์ต้องให้ร่างกฎหมายของคณะกรรมาธิการธนาคารผ่านและนำไปรวมกัน

การแก้ปัญหาเรื่องความขัดแย้งระหว่าง Coinbase กับกลุ่มล็อบบี้ธนาคารในประเด็นผลตอบแทน stablecoin ยังเป็นปัจจัยสำคัญ แม้จะมีแรงกดดันจากทำเนียบขาว แต่ Armstrong ก็ยังไม่แสดงท่าทีว่าจะยอมถอย