วุฒิสภาสหรัฐเปิดตัวติดตามผลพรรคสองฝ่ายต่อกฎหมาย CLARITY

คณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาสหรัฐฯ ได้เผยแพร่ร่างกฎหมายร่างครอบคลุมอย่างเป็นทางการ ซึ่งเป็นร่างที่มีการร่วมสนับสนุนที่มุ่งเน้นที่การควบคุมตลาดสินทรัพย์ดิจิทัล

แก่นแท้ของกฎหมายนี้คือการสร้างกรอบการกำกับดูแลที่มุ่งเน้นที่คณะกรรมาธิการการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ล่วงหน้า (CFTC)

บทบัญญัติสำคัญที่มุ่งเน้นการปกป้องผู้บริโภคและความชัดเจน

คณะกรรมการเกษตรวุฒิสภาได้เผยแพร่ร่างนี้บน เว็บไซต์ ของตนเมื่อวันจันทร์ โดยระบุว่าจะยังคงทำงานร่วมกันเพื่อส่งผ่านกฎหมายนี้เพื่อคุ้มครองผู้บริโภค รักษาเสถียรภาพของตลาดการเงิน และอนุญาตให้บริษัทในสหรัฐฯ เจริญรุ่งเรือง

ร่างกฎหมายนี้ออกมาประมาณสี่เดือนหลังจากที่สภาผ่านกฎหมายคริปโตแบบครอบคลุมของตนเอง คือ CLARITY Act บทบัญญัติหลักที่อธิบายไว้ในร่างของวุฒิสภารวมถึง:

• การกำกับดูแลจาก CFTC: การกำหนดความหมายที่ชัดเจนของสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลและมอบอำนาจควบคุมแก่ CFTC ต่อการซื้อขายสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัล
• การคุ้มครองลูกค้า: การกำหนดให้มีการคุ้มครองผู้บริโภคที่รัดกุม เช่น การแยกเงินลูกค้า การป้องกันความขัดแย้งทางผลประโยชน์ ข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลลูกค้าอย่างละเอียด และข้อห้ามบางอย่างในการซื้อขายของบริษัทในเครือ
• การคุ้มครองนวัตกรรม: การให้ความคุ้มครองสำหรับการเก็บสินทรัพย์ด้วยตนเองและเทคโนโลยีนวัตกรรม
• การประสานงานระหว่างหน่วยงาน: กำหนดให้ CFTC และคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ทำงานร่วมกันในการจัดทำกฎระเบียบระหว่างหน่วยงานที่จำเป็น

การกำกับดูแลคู่เพื่อแก้ไขข้อพิพาทเขตอำนาจ SEC

ร่างกฎหมายนี้เน้นโดยเฉพาะที่ “การกำหนดเกณฑ์อย่างชัดเจนว่าสินทรัพย์ดิจิทัลใดเป็นหลักทรัพย์” เพื่อพยายามลดความขัดแย้งด้านเขตอำนาจกับ SEC ทางนี้เป็นการบ่งบอกถึงระบบควบคุมการกำกับดูแลที่อยู่คู่กัน โดยที่ CFTC ดูแลเกี่ยวกับการซื้อขาย ณ จุดแลกเปลี่ยนของสินค้าโภคภัณฑ์ดิจิทัลและ SEC ควบคุมโทเค็นในรูปแบบสัญญาการลงทุน

วุฒิสมาชิกคอรี บุ๊คเกอร์ (D-NJ) ซึ่งเป็นผู้ร่วมสปอนเซอร์ร่างนี้ได้เน้นความสำคัญไว้ว่า มีชาวอเมริกันมากมายที่เริ่มเข้าใช้ตลาดการเงินและระบบการชำระเงินใหม่ ทางสภาควรจัดอันดับให้สร้างกรอบการควบคุมเพื่อคุ้มครองผู้บริโภคและป้องกันไม่ให้ผู้ประพฤติไม่ดีใช้ช่องว่างทางกฎระเบียบนี้

ความเห็นต่างเกี่ยวกับการบังคับใช้และจริยธรรม

แม้ว่ากระบวนการโครงสร้างการควบคุมที่สำคัญจะได้รับความเห็นพ้องกันสองฝ่าย แต่ยังมีการถกเถียงด้านรายละเอียดอย่างต่อเนื่อง

วุฒิสมาชิกบุ๊คเกอร์ยอมรับว่าร่างนี้เป็นเพียง “ก้าวแรก” และยังมีงานที่ต้องทำมาก โดยบอกว่า “ดิฉันกังวลอย่างยิ่งเกี่ยวกับการขาดทรัพยากรและผู้คณะกรรมาธิการสองฝ่ายที่ CFTC การป้องกันการเก็งกำไรในการควบคุม ตลอดจนการทุจริตของเจ้าหน้าที่สาธารณะและว่าทางสภาได้สร้างกรอบที่ถูกต้องเพื่อป้องกันข้อผิดพลาดเหล่านี้” และขอร้องให้เพื่อนร่วมงานร่วมกันแก้ไขปัญหาเหล่านี้

ฝ่ายเดโมแครตยังคงกดดันให้ร่างกฎหมายนี้ต้องจัดการกับความขัดแย้งทางผลประโยชน์ที่อาจเกิดขึ้นเกี่ยวกับครอบครัวทรัมป์และอุตสาหกรรมคริปโต โดย Sen. Elizabeth Warren ได้ส่ง คำร้องอย่างเป็นทางการ ไปยังกรมยุติธรรมในเดือนกันยายนเกี่ยวกับความเชื่อมโยงระหว่างครอบครัวทรัมป์กับบริษัทแลกเปลี่ยนระดับโลก Binance

อุตสาหกรรมยินดีความชัดเจน แต่เรียกร้องการขยาย

แม้จะมีการสร้างกฎหมาย CLARITY Act เมื่อต้นปีนี้ แต่ทั้งสองฝ่ายในวุฒิสภาต้องเผชิญความล่าช้าในการผลักดันกฎหมายเนื่องจากความเห็นที่แตกต่างกัน นอกจากนี้ ในขณะที่ฉบับร่างปัจจุบันมีความเห็นร่วมกันจากทั้งสองพรรคเกี่ยวกับโครงสร้างการกำกับดูแลพื้นฐาน แต่ก็ยังคงมีการอภิปรายเรื่องข้อกำหนดย่อยที่ยังไม่เสร็จสิ้น

นักวิจารณ์บางรายแสดงความกังวล Alex Thorn หัวหน้าฝ่ายวิจัยทั่วทั้งบริษัทให้ความเห็นว่าแม้การร่างนี้จะเป็นสิ่งที่น่ายินดี แต่ก็ยังไม่ถึงระดับที่ควรจะเป็น เขาระบุว่าฉบับร่างนี้เลี่ยงประเด็นสำคัญที่แตกต่างระหว่างกฎหมายคริปโตของเด็มและรีพับ เช่น defi และการคุ้มครองผู้พัฒนา

ทนายความ Bill Hughes จาก Consensys ระบุข้อบกพร่องเฉพาะในข้อ “Protection of Self-Custody” โดยชี้ว่ามีผลบังคับเฉพาะสำหรับ “การใช้งานส่วนตัว” กฎดังกล่าวใช้เฉพาะกับการใช้งานส่วนตัว ไม่ใช่สำหรับบุคคลที่ทำหน้าที่เป็นผู้ดูแล ผู้ฝากทรัพย์สิน หรือผู้ให้บริการทางการเงินของผู้อื่น Hughes เตือน