รายงานของกระทรวงการคลังในเดือนมีนาคม 2026 ที่ส่งถึงสภาคองเกรส ระบุอย่างเป็นทางการว่า crypto mixers สามารถใช้เพื่อความเป็นส่วนตัวตามกฎหมายได้
นี่ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงสำคัญจากหลายปีที่ผ่านมาซึ่งการบังคับใช้กฎหมายมักจัดให้เครื่องมือเหล่านี้เป็นโครงสร้างพื้นฐานสำหรับกิจกรรมอาชญากรรมเท่านั้น
Crypto Mixers ได้รับการผ่อนปรนบางส่วนในข้อเอกสาร
รายงานฉบับนี้ ที่ยื่นภายใต้กรอบงาน GENIUS Act ถือเป็นครั้งแรกที่หน่วยงานนี้ได้ยอมรับ การใช้บริการ mixing เพื่อความเป็นส่วนตัว อย่างชัดแจ้งในเอกสารทางการที่รายงานต่อสภาคองเกรส
การยอมรับของกระทรวงการคลังเน้นย้ำความจริงที่ว่าบล็อกเชนสาธารณะจะแสดงข้อมูลธุรกรรมโดยอัตโนมัติ
ผู้ใช้งานที่มีความต้องการอย่างถูกกฎหมาย เช่น การปกป้องทรัพย์สินส่วนตัว การปกปิดธุรกรรมธุรกิจ หรือการบริจาคเพื่อการกุศลโดยไม่เปิดเผย ต่างมองหาเครื่องมือสำหรับลดการเปิดเผยนั้น
รายงานระบุเพิ่มเติมว่า เมื่อการชำระเงินด้วยสินทรัพย์ดิจิทัลขยายตัว ความต้องการความเป็นส่วนตัวในธุรกรรมของผู้บริโภคก็มีแนวโน้มจะเติบโตไปพร้อมกัน
ทั้งหมดนี้แตกต่างจากแนวทางที่รัฐบาลสหรัฐเคยปฏิบัติต่อผู้ให้บริการ mixing ในอดีต สำนักงานควบคุมทรัพย์สินต่างประเทศของกระทรวงการคลังสหรัฐ (OFAC) สั่งคว่ำบาตร Tornado Cash ในเดือนสิงหาคม 2022
เจ้าหน้าที่อ้างถึงการใช้งานของกลุ่ม Lazarus Group จากเกาหลีเหนือ ในการฟอกเงินที่ถูกขโมย โดยในช่วงเวลานั้นเครื่องมือเหล่านี้ถูกมองในฐานะที่ถูกใช้ผิดกฎหมายเป็นหลัก
ถึงแม้ถ้อยคำใหม่จะไม่ยกเลิกการคว่ำบาตรที่เคยมี หรือแสดงสัญญาณว่าจะผ่อนปรนการบังคับใช้ที่เกิดขึ้นในอดีต แต่ก็ถือเป็นการเปลี่ยนแปลงเชิงวาทศิลป์ที่สำคัญ
Vitalik Buterin ผู้ร่วมก่อตั้ง Ethereum ซึ่งออกมาสนับสนุน Roman Storm นักพัฒนา Tornado Cash ต่อสาธารณะก่อนคำตัดสินในต้นปี 2026 ต่างแสดงความเห็นในเชิงเดียวกัน
Buterin เขียนยืนยันว่า เครื่องมือด้านความเป็นส่วนตัวนั้นสำคัญต่อการคุ้มครองผู้ใช้ มิใช่เครื่องมือสำหรับอาชญากรรม โดยเขาระบุว่าเขาเองเคยใช้ Tornado Cash สำหรับซื้อซอฟต์แวร์แบบนิรนามและใช้บริจาคแก่องค์กรด้านสิทธิมนุษยชน
Storm ถูกตัดสินว่ามีความผิดในเดือนสิงหาคม 2025 ในข้อหาเดียว คือสมคบคิดในการดำเนินธุรกิจรับส่งเงินโดยไม่ได้รับอนุญาต
คณะลูกขุน ไม่สามารถลงความเห็นเป็นเอกฉันท์ในข้อหาฟอกเงินและการฝ่าฝืนมาตรการคว่ำบาตร ซึ่งมีโทษหนักกว่า โดยเขาต้องเสี่ยงโทษจำคุกนานถึงห้าปี
ปัญหาทางการเงินผิดกฎหมายยังคงอยู่
ท่าทีที่อ่อนโยนขึ้นของกระทรวงการคลังเกี่ยวกับความถูกกฎหมายของ mixer มิได้หมายความว่ากระทรวงมีความกังวลต่อการใช้งานในทางที่ผิดลดลง
รายงานเน้นย้ำว่า ผู้เกี่ยวข้องกับเกาหลีเหนือ ได้ขโมยสินทรัพย์ดิจิทัลอย่างน้อย 2.8 พันล้าน USD ระหว่างปี 2024 ถึง 2025 โดยบริการมิกเซอร์มักถูกใช้เพื่อปกปิดร่องรอยการทำธุรกรรม
จากยอดถอนมากกว่า 37.4 พันล้าน USD ออกจากสะพานบล็อกเชนผ่าน stablecoins ตั้งแต่ปี 2020 มีเงิน 1.6 พันล้าน USD ถูกนำผ่านมิกเซอร์ ในขณะเดียวกัน เงินกว่า 900 ล้าน USD ก็ถูกกระจุกตัวในสะพานที่เชื่อมโยงกับปฏิบัติการของเกาหลีเหนือ
ตัวเลขเหล่านั้นสะท้อนปัญหาด้านกฎระเบียบ นั่นก็คือเครื่องมือเดียวกันที่ใช้เพื่อปกป้องความเป็นส่วนตัวของผู้บริจาค กลับถูกใช้โดยแฮ็กเกอร์ที่รัฐสนับสนุนในการฟอกเงินหลายร้อยล้าน USD
กฎหมาย Hold ใหม่อาจให้เว็บเทรดอายัดเงินของคุณ
ข้อเสนอสําคัญที่สุดในรายงานคือ กฎหมาย “การถือครอง” ใหม่ ที่จะอนุญาตให้แพลตฟอร์มคริปโตระงับสินทรัพย์ดิจิทัลที่น่าสงสัยชั่วคราวระหว่างการสืบสวน โดยไม่จำเป็นต้องให้ศาลออกคำสั่งหรือมีการตั้งข้อหาอย่างเป็นทางการ
นักวิเคราะห์คริปโต Kyle Chasse ชี้ให้เห็นถึงผลกระทบ โดยระบุว่าภายใต้ข้อบังคับการรายงานกิจกรรมที่ต้องสงสัย (SAR) แพลตฟอร์มจะถูกห้ามตามกฎหมายไม่ให้แจ้งผู้ใช้ถึงสาเหตุที่เงินของพวกเขาถูกระงับ
คุณโดนระงับ ไม่มีคำอธิบาย ไม่มีกรอบเวลา และไม่มีแนวทางให้ร้องขอ เขียนโดย Chasse
กระทรวงการคลังสหรัฐฯ อธิบายว่าอำนาจนี้ถูกจำกัดอย่างแคบ แต่ฝ่ายวิจารณ์โต้แย้งว่ากรอบเช่นนี้แทบจะไม่เกิดขึ้นจริงในทางปฏิบัติ
ข้อเสนอดังกล่าวจะทำให้บริษัทเอกชน (เช่น ศูนย์ซื้อขายคริปโต) มีอำนาจที่นักเคลื่อนไหวด้านเสรีภาพพลเมืองมองว่าเป็นการเซ็นเซอร์ทางการเงินอย่างไร้หลักเกณฑ์
ตามรายงานของ TFTC มิกเซอร์แบบรับฝากที่ทำตามข้อเสนอใหม่นี้ ยังต้องรายงานต่อเครือข่ายปราบปรามอาชญากรรมทางการเงิน (FinCEN) ต่อไป
เรื่องนี้แสดงให้เห็นว่าการรับรองมิกเซอร์อย่างเป็นทางการ จะต้องดำเนินการตามข้อกำหนดด้านการปฏิบัติตามกฎระเบียบที่สำคัญ
สิ่งที่จะเกิดขึ้นต่อไป
กระทรวงการคลังยังเสนอให้มีคำนิยามที่ชัดเจนเกี่ยวกับหน่วยงาน DeFi ใดที่ต้องปฏิบัติตามกฎต่อต้านฟอกเงินและต่อต้านการสนับสนุนทางการเงินแก่การก่อการร้าย (AML/CFT)
ซึ่งเป็นประเด็นที่หน่วยงานกำกับดูแลประสบกับความท้าทาย เพราะโปรโตคอลแบบไร้ศูนย์กลางจะดำเนินงานโดยไม่มีตัวกลางส่วนกลาง
กรณี Roman Storm อาจแสดงสัญญาณในระยะสั้นว่าศาลจะชั่งน้ำหนักความรับผิดชอบของนักพัฒนาโดยเปรียบเทียบกับนโยบายใหม่ของกระทรวงการคลังอย่างไร
ทีมกฎหมายของ Storm และชุมชน Ethereum ได้แย้งว่าการเขียนโค้ดโอเพ่นซอร์สเพื่อความเป็นส่วนตัวไม่ควรกลายเป็นการกระทำที่ผิดกฎหมาย
แม้รายงานของกระทรวงการคลังจะใช้ถ้อยคำอย่างรอบคอบ แต่ก็เริ่มสะท้อนจุดยืนนี้ในบางส่วน
สภาคองเกรสอาจดำเนินการตามอำนาจการแขวนสินทรัพย์ตามข้อเสนอ โดยศาลคาดหมายว่าจะเป็นผู้กำหนดนิยาม ซึ่งสิ่งนี้จะมีผลต่อความหมายที่แท้จริงของการรับรองมิกเซอร์ในทางปฏิบัติ
