สำนักงานคณะกรรมการกำกับหลักทรัพย์และตลาดหลักทรัพย์ (SEC) ได้ส่งร่างแก้ไขกฎการดูแลสินทรัพย์ดิจิทัลไปยังทำเนียบขาวเมื่อวันอังคาร ข้อความภายในยังคงเป็นความลับ แต่ชื่อแท็กของเอกสารเปิดเผยทิศทางอย่างชัดเจน
ข้อเสนอนี้ชื่อว่า Amendments to the Custody Rules ได้เดินทางถึงสำนักงานบริหารและงบประมาณของสหรัฐอเมริกา (OMB) ในวันที่ 25 สิงหาคม กฎดังกล่าวจะเป็นตัวกำหนดว่านักลงทุนที่ปรึกษาจะดูแลสินทรัพย์คริปโตของลูกค้าได้อย่างไร
แท็กของเอกสารคริปโตคัสโตดีของ SEC เปิดเผยอะไร
บันทึกของ OMB นี้มีอยู่สองแท็ก แท็กแรกคือมีนัยสำคัญเชิงเศรษฐกิจ ซึ่งหมายถึงกฎที่มีผลกระทบต่อเศรษฐกิจมากกว่า 100 ล้าน USD ต่อปี
แท็กที่สองสำคัญยิ่งกว่า เอกสารนี้อยู่ในหมวดการลดกฎระเบียบภายใต้คำสั่งผู้บริหาร 14192 ประธานาธิบดี Donald Trump ลงนามคำสั่งดังกล่าวในเดือนมกราคม 2025 โดยสั่งให้หน่วยงานยกเลิกกฎสิบข้อเมื่อร่างกฎใหม่หนึ่งข้อ
ดังนั้นแม้ใครจะยังไม่ได้อ่านตัวบทใด ๆ ทิศทางก็ถูกบันทึกไว้แล้ว SEC ตั้งใจจะผ่อนคลายข้อกำหนดการดูแลคริปโตแทนที่จะทำให้เข้มงวดขึ้น
ในขณะเดียวกัน สรุปวาระงานยังเผยอีกสองประเด็น คือ ระบุชื่อสินทรัพย์คริปโตอย่างชัดเจน และเตรียมนำเสนอกฎฉบับเป็นทางการในเดือนตุลาคม ขั้นตอนนี้จะเปิดโอกาสให้ประชาชนร่วมแสดงความคิดเห็น
การกลับทิศทางที่ใช้เวลาคลี่คลายสองปี
กฎปัจจุบันบังคับให้นักลงทุนที่ปรึกษาต้องฝากสินทรัพย์ลูกค้ากับคัสโตเดียนที่ได้รับอนุญาต ซึ่งมักเป็นธนาคารหรือโบรกเกอร์ดีลเลอร์ แต่มีไม่กี่แห่งที่ต้องการยุ่งเกี่ยวกับคริปโต ทำให้ที่ปรึกษาแทบไม่มีวิธีที่ถูกต้องตามกฎหมายในการถือครองคริปโต
อดีตประธาน Gary Gensler เคยผลักดันไปในทิศทางตรงกันข้าม กฎ Safeguarding Rule ปี 2023 ของเขาจะขยายขอบเขตหน้าที่คัสโตดี และเจ้าหน้าที่ของเขา ก็เคยตรวจสอบที่ปรึกษาเกี่ยวกับการดูแลคริปโต ทั้งนี้ หน่วยงาน ได้ถอนแผนดังกล่าวในเดือนมิถุนายน 2025
หลังจากนั้น บริษัทที่มีชื่อเสียงก็เริ่มมีบทบาทในการปรับปรุงร่างใหม่ บริษัทลงทุน Andreessen Horowitz ได้ขอให้ SEC ปรับกฎการดูแลคริปโตให้ทันสมัยยิ่งขึ้น
ในเดือนธันวาคม 2025 ทนายความจาก Delphi Ventures และ Multicoin Capital ได้ส่ง กรอบแนวทางการดูแลสินทรัพย์ไปยังหน่วยงาน ซึ่งได้ขอให้มีการเปิดโอกาสให้ใช้กระเป๋าเงินแบบ multi-signature และ multi-party computation (MPC) โดยเครื่องมือนี้จะช่วยแบ่งการควบคุมกุญแจ และไม่มีฝ่ายใดฝ่ายหนึ่งสามารถโยกย้ายสินทรัพย์ได้ด้วยตนเอง
หนึ่งสัปดาห์ ข้อเสนอสองฉบับ และนาฬิกานับถอยหลังของวุฒิสภา
เอกสารการดูแลสินทรัพย์ดังกล่าวถูกยื่นต่อหน่วยงานหลังจากที่ SEC เสนอ ข้อบังคับเกี่ยวกับสินทรัพย์คริปโต เพียงหนึ่งสัปดาห์ โดยข้อเสนอนี้เป็นระเบียบเกี่ยวกับการระดมทุนสำหรับโทเคน ซึ่งทั้งสองเรื่องต่างครอบคลุมตลาดทั้งสองด้าน ให้ข้อกำหนดเกี่ยวกับวิธีที่โครงการระดมทุน และอีกเรื่องกำหนดวิธีที่สถาบันถือครองสินทรัพย์
ขณะที่เรายังคงเดินหน้าความพยายามของคณะกรรมการในการให้ความชัดเจนแก่ตลาดคริปโต และในขณะที่รัฐสภากำลังดำเนินการสร้างกรอบกำกับดูแลถาวร ข้อบังคับเกี่ยวกับสินทรัพย์คริปโตนี้มุ่งหมายจะจัดหา…เส้นทางที่ชัดเจนสำหรับการระดมทุนภายใต้กฎหมายหลักทรัพย์ของรัฐบาลกลาง Paul Atkins ประธาน SEC กล่าวย้ำใน แถลงการณ์ ของหน่วยงานเมื่อวันที่ 18 สิงหาคม
ขณะเดียวกัน รัฐสภาสหรัฐฯ ก็ติดขัด โดยสภาผู้แทนราษฎรได้ ผ่าน ร่างกฎหมาย Clarity Act จำนวน 294 ต่อ 134 เสียงในเดือนกรกฎาคม 2025 ซึ่งร่างกฎหมายนี้จะทำให้การกำกับดูแลคริปโตถูกแบ่งระหว่าง SEC กับ Commodity Futures Trading Commission (CFTC) แต่ร่างกฎหมายก็อยู่ในวุฒิสภานับแต่นั้น และกำลังจะเข้าสู่การลงคะแนน 60 เสียงราว 15 กันยายน โอกาส ผ่านก็ยังคงไม่แน่นอน
SEC เองไม่ได้รอให้มีการลงคะแนน โดยสัญญาณสำคัญที่สองเรื่องจะตามมา คือ ระยะเวลาที่ OMB จะถือกฎระเบียบไว้ และบริษัทใดบ้างที่จะขอประชุมในขณะที่เนื้อความของกฎนี้ยังไม่เปิดเผย
